> 数据图表如何了解2.2 顶层设计，试点范围不断扩大2025-4-62.2 顶层设计，试点范围不断扩大总结：上述政策围绕数字人民币的法律基础、试点扩展、技术标准以及CIPS的全球化布局展开，核心目标是推动人民币国际化，降低对SWIFT的依赖。未来趋势：深化对公场景试点，融合CIPS推进跨境支付区块链与隐私计算提升安全效率依托mBridge强化一带一路合作完善跨境资金监测与反洗钱监管图表6：数字人民币重点政策一览表时间发布机构政策名称政策内容2021年9月总共中央，国务院《关于支持浦东新区高水平改革开放打重点拓展浦东新区法定数字货币试点，围绕跨境贸易场景推动数字人民币应用创新，同步构建贸易金融区块链标准体系。通过自贸区政策优势，探造社会主义现代化建设引领区的意见》索数字人民币在离岸结算、跨境供应链金融等领域的突破性应用路径2022年1月国务院《“十四五”数字经济发展规划》明确将数字人民币跨境支付纳入国际治理规则探索范畴，推动建立与国际贸易、跨境数据流动协同发展的技术框架。通过参与国际标准制定及多边合作机制建设，强化数字人民币在跨境场景的规则话语权2022年2月中国人民银行、市场监管总局、银保监会、证监会《金融标准化“十四五”发展规划》系统布局数字货币技术标准体系，覆盖信息安全、终端受理、跨链互通等六大关键领域。重点推进技术架构标准化建设，为跨境支付中的系统互操作、交易可追溯提供底层技术规范2025年3月国务院办公厅图表7：CIPS重点政策一览表《关于做好金融“五篇大文章”的指导强调稳妥推进数字人民币研发与应用，扩展其应用场景至批发金融和广义金融业务，并完善监管与运营机制。提出通过智能合约提升普惠金融服务意见》效率，推动数字政务与金融结合，强化金融基础设施安全2015年10月中国人民银行《人民币跨境支付系统业务暂行规则》代理开展业务。系统实行零余额账户管理，日终自动清零并依托大额支付明确参与机构准入标准，细化账户管理和业务流程要求，构建分级管理制度。直接参与者需具备法人资格及跨境结算资质，间接参与者须通过直接2025年4月中国人民银行、金融监管总局、上海市人民政府等《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服便利化行动方案》资料来源：政府官网，中邮证券研究所系统完成清算。实时全额结算机制确保资金到账效率，同步建立系统故障应急切换演练制度，保障支付连续性明确推进区块链技术在跨境支付结算中的应用试点，支持CIPS网络向"一带一路"沿线国家延伸。开展数字人民币与CIPS的账户互通试点，探索通过多边央行数字货币桥实现跨境支付直通处理。支持跨国企业通过CIPS实现本外币一体化资金池管理，优化自由贸易账户跨境融资功能9中邮证券综合其他
