> 数据图表咨询下各位2024年-2025年行业部分调控政策与行业动态2025-5-5年 月 日gszqdatemark不愿意其他地方把自己的经济资源给吸纳过去，也不想注册地在“外地”的企业到本地来参与竞争，所以地方政府就要分割市场来保护自己本地的经济。每一个地方都想做些未来可能有大发展的产业，结果弄得全国各地产业同构。但是最终这些产业是要面临市场竞争的，于是总有一些地方发展的产业可能缺乏竞争力，于是地方就更有动力通过市场分割和加大补贴的方式来保护本土产业了。 过去地方政府尤其青睐重资产的制造业，一是因为投资规模大，对 GDP 拉动作用明显二是因为增值税在生产环节征收，跟生产规模直接挂钩三是因为制造业不仅可以吸纳从农业部门转移出的低技能劳动力，也可以带动第三产业发展，增加相关税收。因为绝大多数税收征收自企业，且多在生产环节征收，所以过去地方政府重视企业而相对轻视民生，重视生产而相对轻视消费。以增值税为例，虽然企业可以层层抵扣，最终支付税金的一般是消费者（增值税发票上会分开记录货款和税额，消费者支付的是二者之和），但因为增值税在生产环节征收，所以地方政府更加关心企业所在地而不是消费者所在地。这种倚重生产的税制，刺激各地争相投资制造业，上马大项目，推动供给能力大幅增长，使得我国在短短三十多年就变成了世界第一的制造业大国。这背后的代价也同样明显，比如地方为争夺税收和大工业项目，不惜放松环保，损坏生态环境，推高产能过剩。这些因素是造成钢铁去产能工作过去只能寄托于中央政府牵头进行，地方政府缺乏主观动力的原因。 但进入工业化成熟期后，大国的规模经济对中国来说越来越重要，尤其是当中国经济已经发展到一个新的阶段，规模经济的实现越来越需要一个统一的大市场时。当中国经济还在比较落后的阶段，一个企业能把一个地区的市场占领就算不错了。今天企业越来越大，要借助于全国市场甚至国际市场来实现扩张。这个时候整个国家的市场规模对企业做大和整个经济竞争力的提高是非常重要的，如果在制度上仍然存在市场分割和地方保护主义，就不利于企业实现更大的规模经济。接下来会导致什么结果呢中国的经济增长就会越来越明显走向的“以邻为壑”的特征。从地方角度来讲，分割市场有利于自己的经济增长，但是从整个国家来讲，却损失了规模经济和地区间分工的优势。低效率乃至亏损的国企和大中型私企，若不能破产重组，常年依靠外力输血，挤占有限的信贷资源，变成“僵尸企业”，就会拉低经济整体效率，推升宏观债务负担。针对这一情况，近年来的改革重点包括：推进国企混改，限制地方政府干预加强金融监督，从源头上拧紧资金的水龙头在要素市场上推行更加全面的改革，让市场力量在资金、土地、技术、劳动力等生产要素中发挥更大作用改革和完善企业破产法，在债务重整过程中“去行政化”，避免地方官员主导企业破产重组，损害债权人利益。今年中央经济工作会议重点提出“整治内卷式竞争，规范地方政府和企业行为”，我们期待未来进一步推进财税体制改革以从根本上解决地方政府重投资轻民生的情况，也持续期待未来进一步明确监督奖惩机制。扎实落地“反内卷”政策。 2025 年内中央层面持续表态推进落后产能治理与推进兼并重组，发改委、工信部与中钢协的持续表态与会议精神，行政化产能削减与兼并重组有加速趋势，根据国家发展改革委发布的关于 2024 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2025 年国民经济和社会发展计划草案的报告明确，今年将持续实施粗钢产量调控，推动钢铁产业减量重组。3 月 23 日-24 日，八一钢铁、昆仑钢铁、闽新钢铁、昆玉钢铁等钢厂陆续发布消息称，为推动新疆钢铁行业减量发展，自 3 月 24 日起粗钢日产量减少 10%。根据财联社，宝钢回应近期钢铁市场传闻行业将限产 5000 万吨以应对近年来市场供需结构的变化是大概率事件。根据中钢协 4 月 29 日消息，各地方和企业严格执行和落实好粗钢产量调控措施，将会对促进钢铁市场平衡、稳定钢铁生产经营起到积极作用。据了解，国家相关部委正在积极部署和推进全国粗钢产量调控工作。国盛证券综合其他
