> 数据图表咨询下各位能源安全煤炭领域政策不完全统计
2025-6-32）提高能源供应灵活性、韧性：2021 年，全国煤电机组改造升级实施方案出台，核心目标是节煤降耗改造、供热改造、灵活性改造制造。其中，灵活性改造制造的要求是“十四五”期间完成 2 亿千瓦灵活性改造制造，增加系统调节能力 3000-4000 万千瓦。与之对应的煤炭领域政策是 2024 年出台的关于建立煤炭产能储备制度的实施意见，目标是到2027 年形成一定规模的可调度产能储备，到 2030 年形成 3 亿吨年左右的可调度产能储备，提高煤炭供应弹性和韧性。根据 2025 年关于 2024 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2025 年国民经济和社会发展计划草案的报告，报告中进一步提出要有序实施煤炭产能储备制度，持续增强煤炭生产供应能力，强化煤炭兜底保障作用。3）加快西部地区的战略部署：2020 年新时代推进西部大开发指导意见提到，推动煤炭清洁生产与智能高效开采，加快北煤南运通道和大型煤炭储备基地建设。与之相对应的，可以看到比较多的疆煤外运支持政策及铁路改造行动，例如 2024 年交通物流降本提质增效行动计划中提到“加强疆煤外运通道能力建设”，2022 年兰新铁路精河至阿拉山口段增建二线，2025 年临哈铁路临河至额济纳段扩能改造工程等。 
