> 数据图表你知道新能源发电经历“政策驱动”向“市场驱动”转变2025-7-23.2. “531”政策出台，新能源发电全面入市 3.2.1. 政策出台背景 我国新能源的发展历程经历“政策驱动”向“市场驱动”转变： 1）政策驱动阶段（20062020 年），通过法律与补贴快速扩张规模，奠定产业基础。主要包括：2006 年，可再生能源法，确立固定电价机制（标杆电价财政补贴），明确电网企业全额收购新能源发电量，为行业发展提供法律保障2010 年，关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定，提出新能源配额制及“全额保障性收购制度”，要求电网优先消纳新能源电量2014 年，能源发展战略行动计划（20142020 年），细化可再生能源配额制，推动风电、光伏规模化发展。 2）市场化转型探索期（20212024 年），受益于技术进步，新能源发电成本的快速下行，政策转向补贴退坡，向平价时代过渡。主要包括：2020 年，关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见，完善现行补贴方式，以收定支，合理确定新增补贴项目规模，继续实施光伏电站、工商业分布式光伏等上网指导价退坡机制。2021 年，关于 2021 年新能源上网电价政策有关事项的通知，明确 2021 年起，对新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目，中央财政不再补贴，实行平价上网。2022 年，关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见，提出完善新能源项目投资核准（备案）制度，推动新能源发电项目市场化交易。 3）全面市场化阶段（2025 年至今），新能源发电已具备全面入市条件。近10 年来新能源发电高速发展，随着成本的快速下行以及发电量占比的提高，新能源发电已具备全面入市条件。同时，由于新能源占比的提高，电网消纳压力日益凸显，辅助调节成本增加，推动新能源全面入市能更好的通过市场化方式，通过电价来调节消纳和辅助成本承担的问题。在此背景下，2025 年，关于深化新能源上网电价市场化改革的通知（也称 136 号文或 531 新政）发布，推动新能源上网电价全面由市场形成，建立新能源可持续发展价格结算机制。国泰海通能源矿产
