> 数据图表如何解释1.3 新能源消纳压力严峻，利用小时或比利用率指标更为准确2025-8-31.3 新能源消纳压力严峻，利用小时或比利用率指标更为准确n 全新统计口径下新能源利用率持续下降，消纳压力日益严峻• 新的统计口径，更市场化的利用率。国家能源局在2024年4月发布国能发电力〔2024〕44号明确新能源利用率按“仅考虑系统原因受限电量的情况计算”，根据发改委在2025年2月发布的发改价格〔2025〕136号，明确“新能源参与市场后因报价等因素未上网电量，不纳入新能源利用率统计与考核”。新能源入市后，“1-利用率”与“真实弃电率”愈发遥远。• 全国新能源利用率持续下降尽显消纳压力，部分区域利用率跌破90%目标线。根据国能发电力〔2024〕44号，“部分资源条件较好的地区可适当放宽新能源利用率目标，原则上不低于90%”，较此前的要求放宽5个百分点，而2025年1-5月，北京、河北两地风电利用率跌破90%，青海、甘肃、新疆、蒙西、陕西五地光伏利用率跌破90%。光伏消纳压力大的区域集中在新能源装机占比较高的三北省份。图表：2021年至今全国风电、光伏月度利用率（左图为年度累计，右图为1-5月累计）99%98%97%96%95%94%93%92%91%90%98.0%98.3%98.0%96.9%96.8%97.3%96.8%95.9%97.7%97.5%98.0%96.7%96.2%95.6%96.6%95.9%94.0%93.2%99%98%97%96%95%94%93%92%91%90%2021202220232024风电利用率光伏利用率20212022202320242025风电利用率光伏利用率图表：各省2024年底新能源装机占比以及2025年1-5月新能源利用率（万千瓦）地区青海河北甘肃宁夏新疆蒙西蒙东吉林江西河南山东黑龙江安徽陕西山西广西江苏海南湖南辽宁湖北浙江云南天津贵州广东福建上海重庆四川北京总装机6982 17141 9993 7511 19207 25772 25772 4696 7062 14666 23229 5036 12143 11697 14517 9246 20409 1919 7648 8103 12361 14956 15188 2838 9032 22183 8864 3060 3262 13906 1408风电1267 3809 3215 1509 4708 8599 8599 1573 657 2334 2669 1506 899 1495 2616 1808 2321 42 1121 1755 952 649 1671 219 748 1808 803 107 241 890 24光伏3663 7202 3191 2624 5680 4821 4821 583 2564 4349 7613 717 4311 3433 3477 2052 6165 741 1873 1214 3510 4727 3723 724 1986 4116 1258 411 310 1082 130新能源占比 风电利用率 光伏发电利用率71%64%64%55%54%52%52%46%46%46%44%44%43%42%42%42%42%41%39%37%36%36%36%33%30%27%23%17%17%14%11%92.40%88.80%91.60%94.30%90.00%91.40%90.80%91.20%99.20%95.90%92.30%91.60%98.30%93.40%94.20%96.50%96.80%99.00%98.20%93.90%99.00%100.00%97.50%96.80%99.00%98.30%100.00%100.00%100.00%98.90%88.50%85.20%90.20%88.90%92.40%88.50%87.20%90.60%95.70%97.00%97.70%94.80%93.00%97.40%89.10%98.00%94.90%98.50%96.30%99.30%96.20%95.80%100.00%95.10%94.00%96.30%99.70%100.00%100.00%100.00%98.90%98.60%资料来源：ifind、中电联、国家发改委、国家能源局，华源证券研究所。注：1）分省情况暂不考虑西藏；2）十四五期间新能源的利用率，仅考虑系统原因受限电量的情况计算，与早期口径不一致，仅看十四五期间情况；3）右表按照各省新能源装机占比从高到低排序华源证券公共服务
