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想关注一下城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险的比较

2025-8-2
想关注一下城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险的比较
在现行制度下,城乡居民养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成。基础养老金由政府使用财政资金支付,基础养老金最低标准由中央确定,地方政府可结合本地财力适当提高。个人账户由个人缴费和政府提供的缴费补贴共同组成,居民自行选择缴费档次,同时政府为个人缴费匹配一定额度的财政补贴。居民年满 60 周岁、累计缴费满 15 年后,其个人账户全部储存额除以计发系数(139)即为每月可领取的个人账户养老金。在实践中,由于城乡居民养老保险所覆盖人群的收入水平较低、收入非常不确定,只要按最低档缴费即可获得基础养老金(由财政资金全额承担)。所以,大部分居民会按较低档次缴费。2023 年城乡居民养老保险待遇支出约 4600 亿元(含少量丧葬补助支出),其中财政补贴约 3800 亿元,这意味着城乡居民养老保险支出中的 80%以上都来自财政补贴,仅有不到 20%来自缴费。因此,社会保障学界普遍将城乡居民养老保险视为一种非缴费型养老金,具有明显的社会福利属性,与个人缴费关联性不高,并非是严格意义上的“保险”(乌日图,2018郑秉文,2020齐传钧,2020张翔、孙源,2024)。