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如何解释美国对华光伏贸易政策复盘

2025-9-0
如何解释美国对华光伏贸易政策复盘
从 2011 年第一次双反调查开始,美国对中国发起的贸易制裁措施大体可以分为四个阶段: 1)第一阶段(2011-2015):2011 年 11 月及 2014 年 1 月美国商务部先后发起两次双反调查,并最终决定向中国大陆及台湾地区出口的光伏电池片、组件征收高额双反关税,直接导致头部组件企业将部分产能转移至东南亚地区,由于产业链及时应对,在此期间美国光伏装机未受到明显影响。 2)第二阶段(2017-2019):特朗普执政期间,美国为促使海外制造业回流先后引用“201条款”、“301 条款”发起调查。其中 201 条款面向包含东南亚在内的全球大部分的国家,2018年税率为 30%,之后每年递减 5%,同时每年给予 2.5GW 的免征限额。受此影响,2017-2018年美国装机出现下滑,2019 年双面组件通过豁免申请后装机重新恢复增长。2020 年 11 月双面组件豁免一度被特朗普取消,但在 2021 年 11 月又重新恢复。2022 年拜登政府上台后宣布 201 关税再延四年,并保留了双面组件的豁免权利。