> 数据图表请问一下2015 年以来中央经济工作会议对财政政策的表述情况2025-5-4先看调控目标。我国货币政策的调控目标相对清晰。在中华人民共和国中国人民银行法第三条中，即明确提到“货币政策目标是保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长”1，具体又可以进一步分为稳定物价、经济增长、充分就业、平衡国际收支。相较而言，我国财政政策的调控目标就较为模糊。先观察官方层面对财政政策的描述。梳理近年来中央经济工作会议公报中对财政政策的表述，可以发现，2018 年以前，通常以“积极”一词作为财政政策取向的整体描述。2018 年中央经济工作会议召开以来，“效能”（或“效”）一词成为了描述财政政策取向的重要词汇。按照字面涵义，“效能”一词可以理解为有组织活动实施的合意性，进一步可以理解为“方向选择”的合意性和“实施效果”的合意性。因此，“效能”一词似乎更着重财政政策实施的效果，通过这个视角似乎很难厘清其目标。考虑到我国的税制以流转税为主，财政政策的调控更多是通过调整财政支出来实现。并且政府消费和投资活动也需要通过财政支出来完成，财政支出的变动一方面会影响经济产出（即 GDP 的变动），另一方面也自然会影响到全社会的价格，从而实现调控目标。此前我们在 2024 年 8 月 7 日发布的报告财政政策的增长和价格效应财政政策专题研究系列之十五中梳理了我国四本预算账本的特点，构建了我国财政支出总规模和结构数据，并区分了经常性支出和投资性支出。这里我们需要结合当时的分析对我国财政支出进行进一步分析。光大证券金融地产
