> 数据图表如何才能2015-2018 年地方政府发行置换债规模情况2025-5-4这一时期进行了第一轮地方债务置换，财政社会角色要求提升。这一时期，财政社会角色最重要的体现是对地方政府债进行了大量置换，也是我国第一轮地方债务置换。由于 2014 年前地方政府举借的债务，90%以上是通过非政府债券方式举借，平均融资成本在 10%左右，地方政府每年需支付较高的利息。预算法规定，地方政府债务应通过发行政府债券方式举借。对清理甄别后纳入预算管理的非政府债券形式的政府存量债务，通过发行地方政府债券逐步进行置换，是规范地方政府债务预算管理的重要举措，也有利于减轻地方利息负担。2015 年 8 月，第十二届全国人大常委会第十六次会议通过关于批准国务院关于提请审议批准 2015 年地方政府债务限额的议案的决议，明确了对地方政府债务实行限额管理。2015 年底，经国务院批准印发的财政部关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见（财预2015225 号）明确，将在三年左右的过渡期内，发行地方政府债券置换存量政府债务中非政府债券形式的债务，大致是 3 年左右时间置换 14.34 万亿元地方政府存量债务。从实际操作来看，2015-2018 年一共发行了 12.84 万亿元置换债，基本完成原先指定的计划。光大证券金融地产
