> 数据图表想关注一下2019 年以来，每年计划新增的国债和地方债情况2025-5-4第三，出现了多次在年中使用政府结存额度或追加预算补充政府债务额度的情况。2022 年 9 月 7 日国务院常务会议提出，“依法盘活地方 2019 年以来结存的 5000 多亿元专项债限额，70%各地留用，30%中央财政统筹分配并向成熟项目多的地区倾斜，并要求各地要在 10 月底前发行完毕，优先支持在建项目，年内形成更多实物工作量”。根据财政部的介绍，“专项债务结存限额，就是专项债务余额小于限额的部分，主要是各地为控制债务风险水平，通过加强财政收支管理，安排财政资金偿还到期专项债券，减少专项债务余额，相应形成的限额空间”8。2023 年 11 月，则出现了增发 1 万亿元特别国债（经全国人大常委会审查批准）专门用于灾后重建。2024 年 11 月，经全国人大常委会审查批准，又增加 6 万亿元地方政府债务限额用于在 3 年内置换地方政府存量隐性债务。梳理来看，2022 年以来，每年都出现了在年中使用政府结存额度或追加预算补充政府债务额度的情况。第四，中央财政成为了增量债务资金的主要来源。2020 年-2025 年，计划的新增地方债额度（包括新增一般债、新增专项债，不包含再融资债）波动并不大，大致在 4.75 万亿元左右而 2020 年以来，每年政府计划的新增国债额度（包括普通国债、特别国债）则呈持续增加态势，2020 年计划新增国债是3.78 万亿元，而 2025 年已经攀升至 6.66 万亿元。光大证券金融地产
