谁能回答2023 年以来历次国务院专题学习

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谁能回答2023 年以来历次国务院专题学习

2025-9-2

国务院组织第十五次专题学习。8月26日，国务院以“加快服务贸易创新发展，积极培育外贸发展新动能”为主题，进行第十五次专题学习。国务院总理李强在主持学习时强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央有关决策部署，进一步凝聚共识、拓宽思路，扎实推动服务贸易高质量发展，为建设贸易强国、构建更高水平开放型经济新体制提供有力支撑。李强在听取讲解和交流发言后指出，推进服务贸易创新发展是培育外贸新动能、加快建设贸易强国的重要举措。近年来我国服务贸易发展较快，规模位居全球前列，但不少方面距离世界先进水平还有差距。随着外部环境变化和我国产业结构调整，必须把加快服务贸易创新发展摆在更加重要的位置。政策简评：2023年3月国务院印发了新版国务院工作规则，规定建立专题学习制度，每两个月安排一次，学习活动由总理主持，国务院领导同志及各部门、单位负责人参加。本次全体会议主要强调加快服务贸易创新，培育外贸发展新动能。今年以来，党中央和国务院曾多次出台服务贸易提振政策。2月国常会曾专门研究服务贸易和服务消费有关工作，并指出“发展服务贸易和服务消费是稳外贸、扩内需的重要抓手。会议围绕着力创新提升服务贸易、推动服务消费高质量发展作出系列部署。”9月10日至14日，2025年中国国际服务贸易交易会将在北京举办。今年服贸会以“数智领航，服贸焕新”为年度主题，顺应服务贸易数字化、智能化、绿色化趋势，聚焦人工智能、医疗健康、智慧物流、商旅文体健融合发展等专业领域，展示多个国家和地区的创新发展成果。这将为推动服务贸易与投资、消费融合发展以及创新提升搭建平台。本次专题学习上，李强总理指出“要扩大优势制造领域生产性服务业出口，引导优质制造企业逐步从产品制造商发展成为综合服务提供商，把服务出口、货物出口更好结合起来，提升综合附加值。”最新数据显示，今年1至7月份，服务零售额同比增长5.2%，服务消费占比持续提升，我国消费形态已经逐步转向商品消费和服务消费并重阶段。根据发达国家经验，人均GDP超1万美元后，居民消费结构呈现由生存型消费向发展投资型、精神享受型消费进阶的典型特征。我们预计随着人均GDP的提升，居民消费将从以商品消费为主向以服务消费为主转变，服务消费在总消费的比重将逐步上升。同时消费升级措施或将从单纯需求侧拉动向提供高质量供给倾斜，“十五五”期间或将继续减少服务消费领域的限制性措施，通过进一步“对外开放”引进更多优质服务，其中文旅消费、数字消费等新场景或将成为潜力领域。国常会研究在全国部分地区实施要素市场化配置综合改革试点工作。国务院总理李强8月29日主持召开国务院常务会议，研究在全国部分地区实施要素市场化配置综合改革试点工作。会议指出，深化要素市场化改革是构建高水平社会主义市场经济体制的重要举措，是推进全国统一大市场建设的重要内容。要持续用力推进改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。要激发技术要素创新活力，推进土地要素集约高效配置，引导人力资源要素合理流动，加快培育和完善数据要素市场，增强资本要素服务实体经济能力，健全资源环境市场制度建设。政策简评：2020年，中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见印发实施，搭建了深化要素市场化配置改革的四梁八柱。2022年1月，国务院办公厅印发了要素市场化配置综合改革试点总体方案，就开展试点工作，进一步破除阻碍要素自主有序流动的体制机制障碍，提升要素协同配置效率作出部署。党的二十届三中全会决定提出，完善要素市场制度和规则，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。值得注意的是，本次国常会对六类要素资源市场化配置都做了不同要求，其中技术要素强调激发创新活力，指向专利转化、产权保护、科创金融等痛点土地要素突出集约高效配置，如，城乡建设用地改革、存量盘活将是重点人力资源要素突出引导合理流动，预示户籍、社保跨区域衔接或有新突破数据要素突出加快培育和完善市场呼应“数据二十条”，基础制度落地或将提速资本要素突出增强服务实体经济能力与近期金促科创导向一致资源环境要素突出健全市场制度建设，涉及碳排放权、用水权等交易机制。我们预计本次国常会或为10月即将召开的四中全会以及“十五五”规划进行预热，后续或将再度出台深化要素市场化配置相关文件，将此前要素范畴进行扩充。

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