> 数据图表你知道关键词二——反内卷：关键领域产业“类稀土”改革2025-12-3关键词二——反内卷：关键领域产业“类稀土”改革➢ 为何本轮“反内卷”与 2016 年供给侧改革不同？本轮政策框架强调 “依法依规、规范竞争”，更重视制度治理，而非快速“严肃整治”式去产能。从目标上看，16 年供改以“稳增长”为核心目标，本轮反内卷则强调 提升产业韧性与全球竞争力，逻辑从周期修复转向战略竞争。➢ 如何判断政策推进的实际力度？关键在于地方与行业的 责任分配机制。若沿用 “多目标考核”（稳增长、稳就业、稳预期并行），政策边际力度有限；若逐步转向某些行业的 “单一目标考核”（如价格纪律、产能约束、行业集中度提升），代表反内卷“上强度”阶段正式启动.➢ “强化期”何时出现？关注政策与舆情双重信号:顶层设计通常提前部署，而执行力度的增强往往源于 行业舆情事件的触发。例如“比亚迪降价事件”引发产业链价格战讨论，是今年反内卷力度提升的重要催化，成为政策从“倡导”迈向“实质治理”的标志性节点。图表：2016年供给侧改革政策梳理政策演进首次提出顶层设计行动方针行业跟进降成本方案去杠杆方案钢铁煤炭建材工业有色金属石化产业船舶行业化工产业2015-2016供给侧改革2015年11月10日中央财经领导小组第十一次会议上首次提出“供给侧结构性改革”2015年12月21日中央经济工作会议提出“三去一降一补”框架，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板2016年1月26日中央财经领导小组会议研究供给侧改革机构性方案。总书记强调，供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。要在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。2016年3月5日，两会《政府工作报告》将供给侧结构性改革列为2016年重点工作，并明确“三去一降一补”五大任务。2016年8月22日，国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》2016年10月10日国务院印发《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》2016年2月4日国务院发布《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》2016年4月7日人力资源社会保障部发布《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能过程中做好职工安置工作的意见》2016年2月1日国务院发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》2016年4月17日人民银行、原银监会、原证监会、原保监会发布《关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》2016年5月18日国务院办公厅发布《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》2016年6月16日国务院办公厅发布《关于营造良好市场环境促进有色金属工业调结构促转型增效益的指导意见》2016年8月3日国务院办公厅发布《关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》2017年1月12日工信部联合五部编制完成《船舶工业深化结构调整加快转型升级行动计（2016-2020 年）》2017年9月4日国务院办公厅发布《关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》资料来源：中国政府网，发改委，中泰证券研究所；68中泰证券综合其他
