> 数据图表你知道新能源：全额保障性收购政策演变2026-1-2新能源：全额保障性收购政策演变新能源全额保障性收购政策演变① 阶 段 一 ： 2009 年 《 可 再 生 能 源 法 》 ： 全 额 收 购 可 再 生 能 源 上 网 电 量 。 ① 可 再 生 能 源 包 括 风 能 、 太 阳 能 、 水 能 、 生 物 质 能 、 地 热能 、 海 洋 能等非化石 能源 。②国家 实行可再生能 源发电全额保 障性制度：电 网企业优先调 度和全额收购 可再生能源 。② 阶 段二: 201 6 年《可 再生能源 发电全 额保障性 收购管 理办法》 ，全额 收购规划 范围内 上网电量 （首次 提出“保 障性收购 利用小时数 ” ） 。 ① 办 法 适 用 范 围 ： 风 力 发 电 、 太 阳 能 发 电 、 生 物 质 能 发 电 、 地 热 能 发 电 、 海 洋 能 发 电 等 非 水 可 再 生 能 源 。 水 力 发 电 参照 执 行 。 ② 可 再 生 能 源 发 电 全 额 保 障 性 收 购 是 指 电 网 企 业 （ 含 电 力 调 度 机 构 ） 根 据 国 家 确 定 的 上 网 标 杆 电 价 和 保 障 性 收 购 利 用小 时 数 ， 结 合 市 场 竞 争 机 制 ， 通 过 落 实 优 先 发 电 制 度 ， 在 确 保 供 电 安 全 的 前 提 下 ， 全 额 收 购 规 划 范 围 内 的 可 再 生 能 源 发 电 项 目的 上 网 电 量 。 ③ 可 再 生 能 源 并 网 发 电 项 目 年 发 电 量 = 保 障 性 收 购 电 量 + 市 场 交 易 电 量。 其 中 ， 保 障 性 收 购 电 量 部 分 通 过 优 先 安 排年 度 发 电 计 划 、 与 电 网 公 司 签 订 优 先 发 电 合 同 （ 实 物 合 同 或 差 价 合 同 ） 保 障 全 额 按 标 杆 上 网 电 价 收 购 ； 市 场 交 易 电 量 部 分 由 可再 生 能 源 发电企业通 过参与市场竞 争方式获得发 电合同 ，电网 企业按照优先 调度原则执行 发电合同 。③ 阶 段 三 ： 2024 年 《 全 额 保 障 性 收 购 可 再 生 能 源 电 量 监 管 办 法 》 ， 保 障 性 收 购 电 量 范 围 按 照 “ 可 再 生 能 源 消 纳 保 障 机 制 、 比 重 目标 ” 等 相 关 规 定 。 根 据 2 024 年 《 全 额 保 障 性 收 购 可 再 生 能 源 电 量 监 管 办 法 》 ， 可 再 生 能 源 上 网 电 量 分 为 三 部 分 ： ① 保 障 性 收 购电 量 ： 按 照 国 家 可 再 生 能 源 消 纳 保 障 机 制 、 比 重 目 标 等 规 定 ， 应 由 电 力 市 场 相 关 成 员 承 担 收 购 义 务 的 电 量 。 为 各 省 的 优 先 并 网小 时 数 电 量 ， 执 行 “ 保 量 报 价 ” 政 策 ， 即 以 煤 电 基 准 价 进 行 收 购 。 ② 市 场 交 易 电 量 ： 通 过 市 场 化 方 式 形 成 价 格 的 电 量 ， 由 售 电企 业 和 电 力 用 户 等 电 力 市 场 相 关 成 员 共 同 承 担 收 购 责 任 。 为 各 省 的 优 先 并 网 小 时 数 以 外 、 参 与 市 场 交 易 电 量 ， 电 价 以 实 际 交 易价 格 为 准 ， 即 保 量 不 保 价 。 ③ “ 合 理 ” 弃 风 、 弃 光 部 分 ： 除 上 述 两 部 分 外 ， 因 可 再 生 能 源 发 电 企 业 原 因 、 电 网 安 全 约 束 、 电 网检 修 、 市 场报价或者 不可抗力等因 素影响可再生 能源电量收购 的 ，对应电量 不计入全额保 障性收购范围 。资料来源：国家发改委，国家能源局，长城证券产业金融研究院www.cgws.com长城证券综合其他
