> 数据图表一起讨论下能源安全战略下，煤炭基础保障定位持续强化2026-9-3 能源安全战略下，煤炭“压舱石”定位明确，政策预期趋于稳定。2021 年12 月，中央经济工作会议明确“立足以煤为主的基本国情”，提出“传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上”，煤炭在能源体系中的基础地位得到确认。2022 年 3 月，国家发展改革委、国家能源局印发“十四五”现代能源体系规划，强调加强煤炭安全托底保障，建设山西、蒙西、蒙东、陕北、新疆五大煤炭供应保障基地。2024 年 4 月，国家发展改革委、国家能源局印发关于建立煤炭产能储备制度的实施意见，提出创新产能管理机制、推动煤炭产能保持合理裕度和足够弹性，更好发挥煤炭在能源供应中的兜底保障作用到 2027 年初步建立煤炭产能储备制度，到 2030 年形成 3 亿吨年左右的可调度产能储备。2024 年 11 月，全国人大常委会通过中华人民共和国能源法（2025 年 1 月 1 日起施行），以法律形式明确 “发挥煤炭在能源供应体系中的基础保障和系统调节作用”。2026 年 6月，国家发展改革委、国家能源局印发新型能源体系建设“十五五”规划，提出持续加强煤炭资源勘探和战略接续、重点建设五大煤炭供应保障基地，2030 年煤炭产量占全国比重达到 80%以上，并扩大产能储备规模。近年来的政策显示，煤炭已从能源转型中“被压减”的角色，转变为新型能源体系下的“压舱石”，政策预期趋于稳定，为煤炭企业盈利与分红能力的可持续性提供了制度保障。中泰证券综合其他
