政策研究报告 首先，运用产业结构演进规律时须把握这样几点。一是结构随经济增长由农业向工业、再向服务业转移，但服务业占比提高是普遍趋势，并不能简单等同于产业高级化二是制造业比重多呈倒 U 型或平台型，占比下降本身不说明工业衰退，须以实际增加值、劳动生产率和技术能力并行判断三是产出结构转型领先于就业结构，劳动力转移滞后形成的部门生产率差距，是判断结构转型所处阶段的重要依据四是服务业比重长期上升但含价格效应，须同时观察现价占比、不变价增加值与劳动生产率，避免把价格变动误判为结构升级五是结构升级受城市规模、功能等级与比较优势约束，不存在所有区域向同一终点收敛的规律，判断须置于区域分工框架内。
